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本溪市公安局动实招推进“放管服”落地见效 持续不断释放改革红利

作者:bxfxh   文章来源:本溪法学会  更新时间:2018-05-28   

      为企业“解绑”  为群众“减负”

 本溪市公安局动实招推进“放管服”落地见效

     持续不断释放改革红利

今年以来,市公安局认真贯彻落实市委、市政府和省厅关于推进“放管服”改革的部署要求,把“放管服”改革作为践行民生警务、服务振兴发展的“一号工程”, 精心组织部署,扎实推进落实,着力在深化简政放权、改进管理方式、优化服务流程上下功夫,以实实在在的改革举措助力本溪打造最优环境市,以实实在在的服务质量助推本溪老工业基地爬坡过坎、全面振兴,以实实在在的改革红利提升人民群众对美好生活的向往。

一、突出简政放权,在“放”上选准突破口,进一步释放社会活力

把简政放权作为首要环节,坚持“减”字当头、放权让利,深入推进行政审批制度改革,进一步释放市场活力和创造力。一是解绑清障,着力精简下放行政权力。本着能放尽放的原则,再次下放一批,截止到5月初,共下放行政职权11项、放宽条件3项、零跑腿项目2项。使县区行政职权由原来(24项)占全局的23%,提高到(35项)34%。市公安局还将有关出入境的三项中央委托地市级公安机关审批事项的受理权下放到本溪县、桓仁县公安局,将涉及车辆管理及驾驶员管理的行政职权全部划归上述两县公安机关审批。今年,一季度,市公安局机关审批办结事项61912件,分县局办结事项253765件,分县局审批办结事项远远多于市公安局办结事项。二是提效增速,着力缩短审批流程时限。为简化流程和办事时限,市公安局推行“一窗”受理环节全流程办结,并将交警的超限运输许可、机动车注册登记许可,户政的边境管理区通行证许可、户口迁移审批,出入境外国人护照报失证明、公民出入境记录查询等事项在一个窗口实现即审即办;缩短19项业务审批时限,其中立等可取7项、当日办结6项。到第一季度,共简化审批流程74项,占总数的71%,审批程序实现了最简,全市公安机关办事流程实现了大幅“瘦身”。三是减除繁核,着力合并取消审批手续。今年以来,在全局行政审批事项确权过程中,对事项的办理前置要件(申请材料)进行简化瘦身,先后三次编制、修改审批《服务指南》,对一些不适合现实工作要求在申请材料,全部取消。共取消办理出入境审批提供户口簿、办理超限运输许可提供运输合同,办理旅店业提供无违法犯罪证明等手续100件次。

二、突出创新监管,在“管”上探索新途径,进一步规范管理秩序

坚持把能放的权放到底,该管的事管到位,做到管而有度、管有有寸,不给群众添堵,不给企业添乱。一是创新监管模式。本溪市民用爆炸物品使用单位点多面广,管理难度大,为解决这一管理瓶颈,市公安局研发了民用爆炸物品远程监控系统,将全市18家爆破单位,24家储存爆炸物品仓库视频图像全部接入治安部门,实行24小时远程可视化监控,做到了“视频覆盖无漏洞,安全监管无死角”。还针对近两年“民宿”“农家乐”管理真空的实际问题,主动与各级旅游部门研究论证,制定出台了多部门联合检查管理、暂不办理《特种行业许可证》和安装治安管理系统等举措,既将“民宿”“农家乐”纳入了规范化管理体系,又降低了准入门槛,助推了“民宿”和“农家乐”的健康发展。二是创新科技管理。针对公交车、长途客运汽车行业存在的安全隐患,市公安局投资540余万元,在公交车上全部使用中国移动4G网络车载视频监控系统,将4G网络车载视频监控系统联入公安指挥中心,通过情报信息研判中心能够对全市564台公交车、240台长途客运车进行实时监控,实时掌握车辆行驶轨迹和动向,在治安管理、维稳处突、侦查破案、服务群众等方面发挥了重要作用。针对交通管理中故意遮挡、污损、变造号牌、套牌、假牌的机动车违法实际和难题,市公安局积极协调杭州海康威视,经过一年多的研发创建了“IDA—涉牌违法实战平台”系统。运行以来,已经查获“涉牌”违法车辆700余台次,破获刑事案件80余起起,事故案件47起,为31名群众找回遗失在出租车的现金及物品。三是创新环境领域管理。浑江、观音阁两大水库和太子河水系,暨“两库一河”流经本溪境内,其中浑江作为全省的水源地之一,被省政府列为重点保护对象。在水务保卫和水源安全两个方面,市公安局探索出了“三位一体”和“四联”的工作机制。即:在全市6条大型河流与跨市界河的重点区域和重点河段,建立起由基层民警、水政监察人员和河道管理人员组成的“三位一体”管理体系。建立由公安、国土、水务、环保、林业等环保职能部门参加的联系会议制度;建立国土、水务、环保、林业等行政职能部门的专职护林员、水管员、环保网格员、土地责任员联防联控机制;建立国土、水务、环保、林业等环保职能部门联查联动机制;建立派出所设置一名环保警长或专员,负责联系辖区护林员、水管员、环保网格员和治安信息员基础信息采集“1+4”工作机制。

三、突出便捷高效,在“服”上打好组合拳,进一步打造最优环境

深挖内部潜力,充分撬动服务潜能、倍增服务效能,真正打通服务群众“一公里”,全力为老工业基地爬坡过坎、全面振兴提供保障。一是出台便民利企新举措。按照行政审批事项“程序最简、距离最近、时限最短、体验最优”的目标,围绕群众关注、企业所需,研究制定了涉及户籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理、网络安全、打击防范等七大类共46项优化发展环境新举措,努力解决企业群众办事繁、办事难问题。同时,围绕服务本溪支柱企业本钢集团,本着“专属服务、量身定制”的原则,研究制定了涵盖维护企业安全稳定、服务企业健康发展、整治企业周边环境、严打涉企违法犯罪等四个方面,15项服务本钢新举措,为优化发展环境再注新动力。二是实行服务企业“一对一在全局40个部门抽调211名副处级以上领导干部,和全市179家规上企业,215个亿元以上重点项目,88家其他重点企业结成“一对一”服务对子,并举行了“百警百企”结对服务签字仪式。为企业提供点单式需求清单、公安定制化服务清单和服务联系专员代办清单等专属服务,点单式清单共涉及8大类38项服务项目。期间,印发重点企业(项目)结对服务联系书1000余本,重点企业服务手册400余本,重点项目服务手册400余本。三是让群众办事更便捷。今年3月份,市公安局投入资金45万元,购置启用了出入境证件自助发证机。新设备改变了以往人工查找、发放证件费时费力,群众需要排队等待的弊端,大大提高了证件发放效率,30秒内即可自动完成证件发放。启用的一个半月时间里,共发放护照3080本、电子往来港澳通行证1658张、电子往来台湾通行证509张。同时,还为年满70周岁以上老年人办理居民身份证,开辟绿色通道,如需办理临时身份证的,在全国率先实行立等可取制度;为行动不便的“五类人群”设立“移动办证窗口”,由民警携带设备上门拍照、采集指纹,真正做到让特殊群体足不出户就能顺利办理居民身份证证件。截止到目前,本溪市市公安局确定了第一批可实现“最多跑一次”项目80项,其中行政审批类65项,其他类15项,零跑腿儿项目5项。

 
 
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