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建立完善公诉环节相关机制

作者:bxfxh   文章来源:本溪法学会  更新时间:2014-10-31   

今年以来,本溪市检察院公诉部门认真学习修改后刑事诉讼法,针对羁押必要性审查的相关规定制定了《公诉环节羁押必要性审查工作规定》,探索实践公诉环节羁押必要性审查工作机制,认真开展该项工作,取得了一定成效。

    一、合理确定羁押必要性审查的案件范围

    我们按照羁押必要性审查合法性、规范性、公正性的要求确定应当审查的案件范围,对轻微刑事案件、老年人犯罪等特殊主体犯罪案件、犯罪嫌疑人与被害人已达成和解协议并积极赔偿得到被害人谅解的案件、犯罪嫌疑人具有立功、检举揭发他人犯罪等法定从轻或减轻情节,可能免除刑事责任或者判处有期徒刑以下刑罚的案件、羁押期限可能超过依法可能判处的刑期的案件以及犯罪嫌疑人出现不适宜羁押的身体状况情形的案件等六类案件严格进行羁押必要性审查。如在张某交通肇事一案中,办案人发现犯罪嫌疑人患有严重心脏病且已危及生命,不适宜继续进行羁押,遂迅速启动羁押必要性审查工作程序,将其强制措施变更为取保候审。

    二、严格羁押必要性审查的审查批准工作程序

    在羁押必要性审查工作中,严格实行承办人个案提请,公诉部门负责人和分管领导严格审查、从严把关,检察长或检察委员会决定的工作程序。首先由案件承办人依职权或依犯罪嫌疑人等诉讼参与人的申请对羁押必要性进行审查,认为属于无继续羁押必要的提交羁押必要性审结报告、《撤销变更强制措施审批表》并写明撤销变更的理由及变更后的强制措施的种类,启动审查工作机制;此后由公诉部门负责人对无继续羁押必要性个案进行严格审查,由承办人汇报犯罪嫌疑人的平素表现、被害人的意见以及非羁押是否会引发上访等情况;部门负责人审查同意后,报送分管领导审批,由分管领导提交检察长或检察委员会决定。经审查决定变更强制措施的,制作《决定释放通知书》,书面通知公安机关执行,然后办理取保候审或监视居住手续。

    三、加强与相关单位和部门的联系沟通

    我们在羁押必要性审查过程中加强与侦查机关以及侦监、监所部门的联系沟通,发挥监所部门与被羁押犯罪嫌疑人长期接触的优势,保证信息沟通及时、准确,防止非法羁押、不当羁押。工作中,公诉部门全面了解犯罪嫌疑人在侦查机关、审查批准逮捕环节、监所羁押期间的具体情况,详细了解侦监部门作出批准逮捕决定的原因,征求相关单位和部门意见并听取案件当事人的意见,对犯罪嫌疑人的人身危险性、社会危险性进行客观评估,并对可能判处的刑罚进行合理预判。在作出变更强制措施之后,及时将相关情况通知侦查机关、侦监部门和监所部门,对侦查机关的复议申请及时给予答复,保证刑事诉讼程序的顺利进行。

    四、将刑事和解与羁押必要性审查工作有效衔接

我们将当事人和解案件的办理与羁押必要性审查工作程序紧密结合,对与被害人达成刑事和解的在押犯罪嫌疑人就其是否有羁押必要进行程序性审查,综合其悔罪态度、社会危险性、被害人谅解等因素,确定是否对其变更强制措施。通过羁押必要性审查与刑事和解制度的有效衔接,不仅保证了被害人的经济损失及时得到赔偿,而且有效保证了犯罪嫌疑人的合法权益,体现了“尊重和保障人权”的刑事司法理念与宽严相济的刑事政策。如在办理王某交通肇事一案中,王某被逮捕后,其家属与被害人就民事赔偿问题达成和解协议,被害人提交了请求司法机关对其从轻、减轻处罚的书面材料。公诉部门启动羁押必要性审查程序,经审查认为王某已无继续羁押的必要性,将其强制措施变更为取保候审,后法院对其判处缓刑。

 

 

 

 

 

 
 
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